常州市新北区孟河中心小学

防汛抗旱应急预案

（2023年6月5日修订）

1  总则

1.1 编制目的

根据常州市人民政府防汛工作有关要求，为确保学校汛期安全，最大限度的减少师生伤亡和财产损失，维护学校正常教育教学、招生考试和科研秩序，保障学校防汛抗洪抢险救灾工作高效有序进行。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省防洪条例》《江苏省防汛防旱应急预案》、《常州市突发公共事件总体应急预案》《常州市防汛防旱应急预案（简本）》等，结合我校的实际情况，制定我校的本预案。

1.3 适用范围

适用于本校遭遇突发性暴雨、洪水和台风引发的汛情防御和应急处置。

1.4 工作原则

实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持预防为主、防抗抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，联动协作、保障有力的原则。

2  组织机构

2.1 市教育局成立防汛抢险救灾指挥部 

指　挥：蒋丽清　书记兼校长

副指挥：林中坤  副校长 

景佳梅　副校长

曹建群  总务主任

丁建宇  总务副主任

指挥部办公室成员：

林中坤 各地教育行政部门及学校成立相应机构，在本级政府和当地防汛指挥机构的领导下，组织和指挥本系统、本校的防汛工作。

景佳梅　负责向政府报告教育系统防汛工作情况，负责在OA系统发布防汛工作预警信息及其他相关工作信息。

丁建宇同志负责日常具体管理工作。指挥部办公室设总务处（安全保卫与维护稳定处），协助林中坤同志处理日常具体管理工作。发生突发事件后按照常州市教育局防汛工作职责开展工作。

　雷红霞　负责应急期间小学课程管理。

曹建群　负责学校灾害财产损失统计，提供学校防汛救灾资金保障。督促学校在建工程做好防汛防灾工作。

王晴晴　负责联络、督促防汛工作。负责预案管理，通过工作群发布预警信息，学校人员伤害信息统计。汇总应急工作信息，向市区防指报送有关信息。

朱洋    组织突击队进行应急防汛抗旱工作。

2.2 校长室防汛抢险救灾指挥部职责

（1）负责全校教育系统防汛安全。

（2）组织、指导、监督本学校做好防汛安全工作。

（3）做好组织总务处对学校危、漏校舍的维修和加固及排水设施管理、维护工作。

（4）负责组织做好各类考试等重大活动的防汛安全工作。

（5）组织在校学生进行防洪防台风知识的教育宣传工作。

（6）发布学校停课等通知，协调组织在校师生安置转移。

（7）督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作，做好灾情统计上报。

2.3 指挥部办公室职责

2.3.1 常规工作。承担指挥部日常工作，负责组织编制修订防汛应急预案。

2.3.2 防汛教育和演练。组织学校开展师生防汛常识教育，组织、指导、监督防汛应急抢险救灾演练。

2.3.3 建立预警机制。根据上级防汛机构和气象部门发布的指令和预警信息，及时向各班通报灾害天气并预警。学校应当关注当地政府和防汛机构、气象部门发布的指令和预警信息。

2.3.4 建立防汛工作网络。保持与上级防汛机构、本校的通讯畅通，根据指挥部指令及时进行工作部署，根据预警级别启动相应应急预案。

2.3.5 值班及信息报告。预警期间，学校校级领导和总务处同志实行24小时领导带班、干部值班制度及学校安全信息报告制度。

2.3.6 工作检查及灾情统计。根据市区指挥部工作部署，对学校进行防汛工作检查和受灾情况调查统计，及时掌握基层工作动态，上报市区防汛指挥部。

3  预防与准备

3.1 思想准备。加强宣传、教育、培训和演练，做好防范突发性洪涝灾害的思想准备。宣传避险和自救互救知识，增强广大师生对洪涝灾害的防范意识，提高师生参与和自我保护能力。

3.2 组织准备。建立健全并督促学校防汛组织指挥机构,完善防汛工作机制,明确任务,落实责任,加强学校防汛抢险救灾队伍建设。

3.3 工程准备。督促学校做好校舍的排查和抢修加固、校内过阴沟的疏浚工作，对存在隐患的防汛设施及时除险加固。学校对跨汛期施工影响安全度汛的在建工程，要认真落实汛期施工应急预案，确保汛期施工安全。

3.4 物资通信准备。总务处应按有关规定储备必需的防汛、抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险急需。在重点防汛区域，做好救援设备、排水设备及防汛物资的预置，以应对突发性暴雨及洪水。学校在防汛技术上存在困难的，要及时向当地防汛机构咨询并请求技术支援。同时，学校和各级教育行政部门要确保防汛信息畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。

3.5 防汛预案准备。学校防汛机构根据市区教育局防汛应急预案及孟河镇防汛部门的防汛应急预案，编制和修订本部门、本学校防汛预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，健全反应机制，主动应对洪水可能造成的各类危害。

3.6 防汛日常管理。学校要重视防汛日常管理工作，依法加强对各类学校防汛设施、行为的监督检查。重点检查防汛机构、预案、队伍、工程、物资、通信等内容，发现漏洞和问题，督促责任单位在规定期限内进行整改，并跟踪检查落实整改情况。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。

4  预警及响应

4.1 汛情预警

由市气象部门和市防汛应急指挥部办公室宣布及解除。根据危害程度由低到高划分为蓝色汛情预警（IV级）、黄色汛情预警（Ⅲ级）、橙色汛情预警（Ⅱ级）、红色汛情预警（Ⅰ级）四个预警级别。

4.2 预警响应

4.2.1 蓝色汛情预警响应（IV级）：

学校领导带班，值班人员到岗，24小时保持通讯畅通；密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告相关信息；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各种准备工作；提醒师生密切关注天气预报，注意安全。

4.2.2 黄色汛情预警响应（Ⅲ级）

学校在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强带班和值班，防汛重点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。

重点学校做好师生安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点部位的巡查，做好应急各项准备工作。

学校可根据情况自行调整作息时间。调整作息时间或确需停课的要及时报告上级教育行政部门，同时要及时通知学生家长。停课时学生在校的，要组织转移到安全地带并加强安全管理，需要回家的由家长到校把学生接回，经家长明确同意的，可以让学生自行回家。

4.2.3 橙色汛情预警响应（Ⅱ级）

学校在汛情黄色预警响应的基础上，指挥机构人员、学校领导、值班人员全部上岗到位，抢险人员一线待命。学校师生停止室外活动，转移危险地带师生到安全场所避雨，密切监视灾情。切断低洼地区室外电源或者已漏雨校舍的电源，密切监视危险化学品存储场所等重点部位，落实相应处置措施。

   学校可根据情况自行决定停课或调整上下学时间，有关情况要及时报告上级教育行政部门并通知学生家长。停课时学生在校的，要组织转移到安全地带并加强安全管理。需要回家的，由家长到校把学生接回。

4.2.4 红色汛情预警响应（Ⅰ级）

学校在汛情橙色预警响应的基础上，指挥部成员立即赶赴受灾现场，成立现场保卫、避险疏散、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组，现场组织指挥抢险救灾工作。

指挥部对暴雨洪涝灾害地区下达停课指令，其他地区学校可根据情况自行决定停课，学校要将有关情况及时报告上级教育行政部门并通知学生家长。停课时学生在校的，要组织转移到安全地带并加强安全管理。需要回家的，可以由家长到校把学生接回。未成年学生不得自行回家。

4.3 响应程序

4.3.1 指挥与协调

蓝色汛情预警响应（IV级）由市指挥部办公室负责组织实施；

黄色汛情预警响应（Ⅲ级）由负责日常工作的副指挥负责指挥调度；

橙色汛情预警响应（Ⅱ级）由总指挥召集指挥部全体成员集结到岗到位指挥调度；

红色汛情预警响应（Ⅰ级）指挥部成员立即赶赴受灾现场指挥抢险救灾工作。

4.3.2 抢险与救援

防洪措施无法抵御洪水，造成灾害时，按照以人为本、统一指挥、分级负责、属地管理的原则，首先组织救助和救治受灾人员，疏散、撤离并妥善安置受灾人员以及采取其他措施实施救助，避免拥挤踩踏，堵塞通道；同时采取有效措施排除学校积水，做好物资转移，力争将损失减少到最小程度；要及时有效控制危险源，标明危险区域，封锁危险现场，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；组织有效的后勤保障，向受灾人员提供安置场所和生活必需品，并实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。

灾害发生后，要及时掌握汛情灾情，向上级防汛指挥部和有关部门报告情况，原则上每隔1小时向指挥部报告汛情及工作动态，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。

4.3.3 善后处置

组织力量全面开展灾情核定工作，了解学校受灾情况，了解师生人身安全情况。

学校要及时向市区教育局防汛指挥部、主管部门和孟河镇政府报告有关情况。

学校及时收集、清理和处理污染物，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。

学校要积极采取有效措施，尽快恢复正常的教育教学招生考试科研秩序。

学校依据政府统一调度，开放安全的教室、礼堂等校舍，安置当地受灾居民。

5  应急保障

学校密切协作配合,严格履行职责,切实保证应急指挥信息畅通、应急物资充足、技术装备良好、现场救援及时、紧急动员迅速有效等,确保学校防汛应急处置工作的顺利开展。

5.1 通讯与信息保障。学校相关人员在进入汛期后,应确保指挥调度畅通,手机、电话、网络等信息工具要确保24小时畅通。

5.2 现场救援保障。学校防洪的重点或容易出险的设施,应提前编制应急抢险预案,当出现新的险情后,立即派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。我校重点是操场塑胶跑道和草坪、中草药基地及围墙。

5.3 应急队伍保障。学校要建立防汛抢险队伍，分别负责供电、交通运输、医疗保障、人员救助、学生疏散，现场处置，根据指令迅速到达险情现场,对险情进行紧急处置。

应急队队长：丁建宇   副队长：朱洋

组员：陈小勇、刘年松、汤志刚、徐晓峰、巢云霞、徐翼飞、谢双跃、张思月、邵爱萍、陈淑敏、周建新、雷浩良、巢振东、汤建华、朱红星

5.4 物资器械保障。学校要储备必要的防汛抢险应急装备,如：警戒线、编织袋（扎口绳）、粘土或黄沙、铁锨、水桶、雨衣、雨靴、手套、水泵、排水管、喊话嗽叭、强光电筒等，具体数量结合学校实际情况进行储备，以满足抢险救灾急需。同时要加强维护保养，科学规划存放地点，确保装备性能完好，并定期进行检查调试，及时更新补充。

6  监督管理

6.1 教育培训。按照要求参加当地政府各级防汛指挥机构统一组织培训。

6.2 应急演练。学校针对当地易发生的各类险情，每年定期组织1—2次应急处置演练，从实战角度出发，强化防汛防台风等抢险和疏散撤离演练,以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

6.3 责任与奖惩。防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。对在防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定推荐上报，进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职造成损失的，由有关部门对相关责任人追究责任，构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。

7  附则

7.1 预案报送

学校制定本校预案报主管部门。

7.2 预案管理

本预案根据市教育局防汛指挥部门办公室的预案由校长室负责管理、修订。修订后按预案报送要求报送、发布。

7.3 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

                         常州市新北区孟河中心小学

                                 2023年6月5日