以诚立校 规范管理 助师生生命成长

依法治校 化于日常 促学校品质提升

——常州市“依法治校示范学校”创建工作报告

常州市新北区孟河中心小学

十八届四中全会以来，我国全面实施依法治国政策，就学校而言就是全面落实依法治校，加快建设现代学校制度，促进依法治校思想在学校落地生根。教育部早在1999年就提出了依法治校的要求，2003年印发了《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》，据此，我校制定《学校章程》并于2008年、2012年、2016年修订《章程》，确保依法治校工作与时俱进。我校清醒地认识到依法治校是一项系统工程，是教育改革与发展的一项重要任务，更是学校可持续发展的必由之路。

我校始建于1912年，至今历经百年沧桑，人文底蕴深厚。学校秉承“为学生成长奠基，为教师发展服务”的理念，继承发扬孟河医派精神，充分挖掘“cheng文化”核心内涵（其核心精神就是“诚”，具体解读为“博爱、诚信、博学、创新”）， 深度践行“博爱、诚信、博学、创新”式的管理，即对待学生力求博爱、做人做事追求诚信、专业发展力求博学、各项工作敢于变革创新，严格依法治校，规范学校办学行为，强化教育行风建设，维护学校教育形象，力促师生共同发展，不断提升办学品位。

学校于2011年被评为“常州市依法治校优秀学校”，而今对照《依法治校示范学校标准》，学校再次对前期工作进行梳理，成立迎评工作领导小组，开设创建专题网站，放大创建工作的过程价值，持续深入地践行依法治校。自评得分为99分，没有考核指标中一票否决的事项发生。现将学校工作作如下汇报。

一、增强法制观念，合理规划，完善制度

1、加强宣传，学习有深度

（1）法制学习化日常：学校利用教师会议、学生家长会、开学典礼、休业式、周一升旗仪式、每周二“安全与法制”主题夕会、生命教育周活动、消防和防震应急疏散演练等多种平台，大力宣传依法治校的重要性，学习领会、及时传达《全面推进依法治校实施纲要》《依法治教实施纲要（2016-2020年）》《义务教育法》《未成年人保护法》《常州市学校安全99条》等上级文件精神，组织教师认真学习相关内容，做好学习笔记，交流心得，使依法治校观念深入人心，时时处处落实到行动中，维护了学校形象。

（2）专题学习有深度：2015年7月，我校学生走进新北区检察院开展“法制夏令营”活动；2016年3月，新北区法院走进我校，举行“灯塔萌”法制安全知识讲座。2016年9月，孟河镇派出所所长来我校给同学们作“法律教育专题讲座“。普法、知法、守法，用法律手段自我保护，在我校形成了良好的氛围。

（3）法制宣传有力度：2015年9月，我校成立“普法小志愿者”队伍，普法宣传周、生命教育月期间，小志愿者们多次走出校园、走进社区，向社会各界进行普法宣传。学生的言行很好地影响了家长和社区群众，受到社会各界的好评。

2、完善制度，引领有高度

我校秉承“成事成人”的管理理念，不断优化管理机制，提升管理品质。基于学校“cheng”文化，对学校原有制度进行梳理完善，以每年一次的教代会为平台征求广大教师的意见和建议，修订完善《学校三年发展规划》、《“cheng”文化背景下孟小教师奖励性绩效工资实施方案》和《“cheng”文化背景下孟小教师岗位设置实施方案》《“cheng”文化孟河中心小学章程》《孟河中心小学学生雏鹰争章办法》《孟河中心小学家委员章程》等学校核心制度，与时俱进，规范行为，发挥制度育人的积极作用，逐步建立学校管理新秩序。

二、践行法制管理，创新形式，科学实施

1、规范办学，遵章有法度

（1）加强引领：我校将孟河医派文化的核心精神“诚”字作为校训，作为执行制度、管理教育教学工作的根本。加强师德教育，持证上岗，定期注册。通过师德报告会、师德演讲比赛、师德标兵评选等激励和引领教师。

（2）规范流程：严格遵守“八要十不准”，严格执行课程计划和教学常规，严格按四表上课，不随意调、代课。因公因私外出，办理好请假手续，到教导处办理调、代课手续，调、代课单子要插入教室前面班级牌的指定位置，教导处或年级组留存调、代课单子存根备查。严格按招生程序招收一年级新生，先通告，再审核学生的身份信息和学籍信息等资料，按上级规定办理好新生入学工作，同时规范好学生的转入、转出工作。

（3）把住底线：定制校服、征订教辅用书、食堂用餐等，征求家委员意见，发告家长书，都本着学生和家长自愿的原则，严格执行上级的物价制度，在橱窗等场所公开公示收费标准，学期结算，明细账目，多退少不补，确保零差错，树立了良好的学校形象。

2、变革系统，管理有信度

学校管理不断重心下移，通过实践探索、变革创新，我校形成了“部门牵头”、“责任人领衔”、“行政蹲点”、“项目组介入”的多维立体式管理模式。“部门牵头”即学校各部门负责人领衔部门的日常工作并指导各学科责任人的工作；“责任人领衔”将语数外、综合四大教研组长升格为学科第一责任人，并赋予其更多的责权，具体对本学科的教学研究、教学管理、教学质量、教师发展、学生培养负责；“行政蹲点”即6位业务方面的行政人员分别蹲点一~六年级，与本年级教师、学生、家长密切沟通，对教师文明办公、学生常规养成、师生安全保障等负责。“项目组介入”即由各领域的特长教师担任项目组组长，组长召集有共同意向和特长的老师组建成项目组，由项目组主动申请承担学校发展过程中的相对较小的、周期比较短的项目或活动。从而，打破部门与条线间的壁垒，增强管理部门的横向沟通与协作。部门、责任人、蹲点行政、项目组之间虽处管理的不同维度但又不是一定的层级关系，而既是责任人又是合作者，既分别对部门、学科、年级和项目负责，又共同聚焦到“人”即教师和学生的发展。

随着“责任人与合作者”角色的确立和管理重心的逐步下移，激活了教师参与管理和发展的内觉，基层管理团队的能动性与影响力逐步显现，形成一种责任人领衔、自主策划、多维联动的良性工作机制，每位教师都成为学校管理的主人。变革，提升了效能；法度，促进了规范，学校各项工作在变革与法度的互动生成中逐步提升品质。

3、评价考核，奖惩有尺度。

（1）日常巡查：发现问题，即时整改。学校切实加强教育教学工作的日常管理与考评，教导处课程计划执行每日两检查、总务处校园安全卫生每日一巡视、值日教师、红领巾监督岗学生常规每日不间断巡查。

（2）过程考核：调研反馈，持续改进。采用月考核、学期考核、学年绩效考核和平时不定期的调研督查等对教师的教育教学成效评价考核。学校建立教育教学评价反馈机制，每月两次教师例会、每月一次管理反思研讨会、每学期各年级至少一次家长会，将教育教学和管理情况及时反馈，跟进整改。

（3）民主评议：公正公开，总结提升。开展行政人员民主测评、党员民主评议、教师互评、班主任工作考核、家长评教、学生满意度测评等多种维度的考核评价，对照制度奖优罚懒，体现了人人在制度面前的平等性和严肃性。

4、人文关怀，管理有温度

我校在严格制度管理的同时注重“人文关怀”，学校6位行政分别蹲点一至六年级，日常深入教师群众了解制度的执行情况，热情帮助教师解决实际困难；每逢教师生日，校长亲自送上蛋糕卡和生日贺卡；3.8妇女节，校长给每位女教工赠送鲜花；校领导关心爱护教师成长，不定期与老师谈心交流；工会组建了项目丰富的情趣团队，固定时间开展活动，丰富教师的课余生活；每学期末，评选“感动孟小十大人物和团队”；年末召开学期总结表彰暨迎新春联欢会，一系列举措呵护教师、凝聚人心，使制度管理有了温度，更利于教师接受，提高了自觉执行制度、主动维护制度的积极性。

三、坚持校务公开，民主监督，保护权益

1、公开透明， 措施有效度

校长符合任职资格，依章程履行职责，自觉接受党组织、教代会监督。每学年校级领导和中层领导都向全体教师述职述廉，接受民主评议和民主监督。

（1）财务管理：严格流程，公开透明。学校严格财务管理与经费的使用，外出学习例行报批手续、经费报销需由经手人、证明人、会计、分管校长、校长五方签字审核。教师绩效考核结果及金额每学期向教职工公示、学校财务情况向教代会报告具体账目，自觉接受群众监督。我校财务工作连续多年被评为区财务先进学校（单位）。

（2）重大决策：规范流程，效果评估。我校重大事项、招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校预算决算、食堂等能按规定的程序和方式公开操作，学校重大决策都经过教代会审议、表决通过才能实施。学校建立了重大决策实施效果评估和责任追究制度，学校的新大楼等基建项目和校园文化建设，均由政府招投标新建，结束后，接受纪检和审计部门审计。每月，学校纪检监察员和校长都要认真梳理和填写《新北区纪检监察月报表》，向新北区社会事业局监察室汇报每月的学校三重一大工作和行风建设情况。

（3）工会活动：合理有度，保障权益。学校工会能关心教师生活和工作，按新北区社会事业局等上级要求和标准发放节日福利，坚持不发现金或购物卡，只发实物；全年确保金额1000元的标准。有效维护了教职工的合法权益。

（4）家校共建：开放沟通，凝聚合力。家委会能正常开展活动，发挥学校和家长沟通桥梁的作用。学校通过多种路径和方式，集聚多方资源，以积极开放的姿态，开展家长进课堂、家长护学岗、家长讲坛、家长会等，与兄弟学校、社区、家庭等形成发展合力，建立合育机制，充分开发和整合学校内外部资源为学校、学生的发展服务。

（5）各项公示：自觉公开，接受监督。学校设置网站公示公告、校内公示、校外公示三处校务公示栏，自觉接受社会各界、干群的监督，家长、师生知晓度很高，受到好评。近年来，学校从未收到家长的举报和投诉。

2、规范流程，保障有力度

我校建立教师申诉制度和学生申诉制度，充分保障师生陈述和申辩的机会。

（1）教师聘用：双方协议，确保权益。合同内容与形式合法，双方签订聘任协议。同时依法保障教师享有各种待遇，五险一金齐全。

（2）职务晋升：考核打分，择优晋升。按自主打分、考核小组按方案进行集体审核，择优晋升。

（3）外出培训：自主申报，资源共享。鼓励教师参加各种进修和培训，对象的选择充分考虑到学科、年龄、学段等方面的因素，轮流外出，力求大家都有机会提升自己。

（4）绩效分配：多劳多得、优劳优酬。适当拉开分配差距，做到合情合法合理。

（5）设备添置：按需申报，服务教学。学校后勤部门倾听教师需求，按照上级要求，先向区装备办申报添置设备的品种、数量，上级审核后，下发装配，逐年更新教育教学设备，使得教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件得到保障。

（6）专用场馆：全天开放，服务师生。学校的图书馆、操场、田径场和各专用教室、卫生室、心理咨询室等场地设施都对全体学生开放，体育节、艺术节、读书节等各类比赛和展示活动都鼓励学生积极参加，学生平等享受学校提供的各种教育教学资源。

（7）评优评先：过程评价，打分择优。能通过课程建设和评价制度改革，不断优化学生评价策略，从习惯养成、学习成绩、品德操守等全面评价学生，过程评价与成果评价并重，学生自评、互评和师评相结合；省市区四好少年评选依据校评选细则，经学生家长自主申报、校考核小组打分、择优推荐，确保规范操作，评价公正、客观、透明。

（8）维法维权：专业服务，呵护贴心。学校聘请镇司法所所长任学校专业法律顾问，为师生维法维权；聘请镇派出所副所长为法制副校长，每学期定期给师生进行法制辅导、安全自护培训。

四、坚定依法治校，蓄力发展，提升品质

1、依法治校，促进了学校的内涵发展。

（1）省管理规范督查数据变化

（2）2016年11月3日，我校接受新北区三年一次的素质教育综合督导，常态、高分通过。

（3）2016年12月1日，经过全校师生的共同努力，我校顺利通过常州市优质小学创建验收，实现了学校的跨越式发展。

（4）学校相继荣获“江苏省安全文明校园”、“江苏省少先队文化建设品牌项目”、“常州市平安校园”、“常州市阳光体育先进学校”、“常州市生命教育周优秀活动奖”、 “新北区德育特色学校”、“新北区教学质量优秀奖”、“常州市依法治校先进学校”、“新北区少先队工作示范学校”等荣誉称号。

2、依法治校，提高了师生的法制意识。

（1）结合《中小学生守则》，我校学生创编了朗朗上口的《孟小学生法制文明三字歌》，在学生中传唱，法制教育化到了日常，导引学生的一言一行。

（2）在“新北区校园反欺凌征文比赛”中，我校陈欣怡同学获一等奖、丁妮获二等奖；何鑫伊同学获绘画比赛二等奖。

（3）随着法制宣传教育活动的逐步深入，我校师生深刻认识到法制的重要性，日常生活中遇到问题能依法申辩、主动咨询、自我维权，遇到棘手的事件都尝试走法律程序来解决，确保自身的合法权益。

3、依法治校，提高了学生的自护能力。

在潜移默化中，我校学生安全自护能力明显提升。

附：案例：                 小男孩受拐成功脱险

两年前的一个下午，我校二年级男生徐XX在放学回家路上，一位人贩子冒充是孩子妈妈的朋友，说专门来接他到丹阳的新桥镇去吃晚饭。起初，小男孩相信了，还上了她的电瓶车，但孩子在车上回想到学校老师有关“安全与自护”、“防止被拐受骗”的教育内容和相应案例之后，急中生智，说“我肚子疼，要上厕所。”…… 就这样，小男孩一路奔跑至人多的地方，从而，成功脱险。

总之，我校会以此次创建为契机和新的起点，依法依归办学、规范法制治校，进一步放大和辐射创建的过程价值，让依法治校思想在学校落地生根，从而，助力师生生命成长，实现学校的品质提升。